ЗАКОН РЕСПУБЛИКИ КРЫМ
«О ПЧЕЛОВОДСТВЕ В РЕСПУБЛИКЕ КРЫМ»
(проект Закона, редакция от 01.02.2015 г., с корректурой на 07.02.2015 г.)

Предмет правового регулирования настоящего Закона.
Настоящий Закон устанавливает правовые основы деятельности по разведению, содержанию медоносных пчел, их использованию для опыления энтомофильных растений, получению продуктов пчеловодства, охране медоносных пчел, поддержанию биологического разнообразия, а также решению проблем занятости населения.

РАЗДЕЛ 1. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ

Статья 1. Основные понятия и термины.
Для целей настоящего Закона используются следующие основные понятия и термины:
02 - пчеловодство – отрасль сельского хозяйства, занимающаяся разведением, содержанием и использованием пчел для производства продуктов пчеловодства и опыления энтомофильных сельскохозяйственных культур;
- приусадебное (любительское) пчеловодство – разведение, содержание медоносных пчел с целью удовлетворения личных потребностей и реализации избытков продуктов пчеловодства без привлечения на постоянной основе наемных работников;
- коммерческое пчеловодство – вид предпринимательской деятельности по разведению и содержанию медоносных пчел с привлечением на постоянной основе наемных работников;
ПР - пчеловоды – физические и юридические лица, осуществляющие деятельность в области пчеловодства;
02 - пчела – женская особь, поддерживающая жизнедеятельность пчелиной семьи и имеющая недоразвитую половую систему;
02 - пчелиная семья – сообщество, состоящее из пчел, плодной пчелиной матки и трутней;
02 - пчелиная матка – женская особь пчелиной семьи, имеющая развитую половую систему и выполняющая воспроизводительную функцию;
02 - пасека – производственное подразделение хозяйства, включающее земельный участок, ульи с пчелиными семьями, пасечные постройки, инвентарь, оборудование;
02 - разведенческая пасека - пасека, специализированная на производстве пчелиных маток и пчелиных семей.
02 - племенная пасека - пасека, предназначенная для улучшения продуктивных и племенных качеств пчел и их репродукции.
02 - матковыводная пасека - пасека, специализированная на производстве пчелиных маток.
ПР - пасека стационарная – пасека, размещённая постоянно на одном месте не менее одного года, скомплектованная необходимым пчелоинвентарём с пасечными постройками;
М - пасека кочевая – пасека, временно размещенная возле источника медосбора или массивов энтомофильных растений на период опыления, сбора пчёлами нектара, пыльцы и пади;
02 - зимовник - помещение для зимовки пчелиных семей в ульях;
83 - паспорт пасеки – документ, выдаваемый владельцу пасеки органами ветеринарной службы, в котором периодически отмечается ветеринарное и санитарное состояние семей и пасек;
ПР - план размещения пасек (кочевая карта) – документ, в котором определяются места расположения стационарных и кочевых пасек, вывозимых на медосбор;
02 - улей – разборное искусственное жилище пчел, в котором размещается гнездо пчелиной семьи;
02 - павильон для пчёл – стационарное или передвижное помещение для содержания пчелиных семей в ульях;
М - инвентарь пчеловодческий – инструмент, приспособления, предметы, приборы и разного рода принадлежности, необходимые для занятия пчеловодством;
02 - пчелиный рой – группа пчел с пчелиной маткой, покинувшая улей для естественного размножения;
ПР - энтомофильные растения – культуры, опыляемые насекомыми, являющиеся для пчел источниками естественного корма;
02 - медосбор – сбор и принос в улей нектара пчелами;
ПР - источники медосбора – растения, которые образуют нектар и пыльцу, служат для медоносных пчел источником естественного корма и медосбора;
02 - главный медосбор - интервал времени медосбора, в течение которого пчелы собирают наибольшее за сезон количество нектара;
02 - вывоз пчел на медосбор (кочевка) - перевозка пчелиных семей к массивам медоносных растений для сбора нектара и опыления сельскохозяйственных культур;
02 - продукт пчеловодства - продукт, произведенный на пасеке в результате жизнедеятельности пчелиной семьи;
02 - мед – продукт, произведенный пчелами из нектара цветов, выделений живых частей растений или паразитирующих на них насекомых;
- мед искусственный – продукт, полученный путем кислотного (лимонный или другой органической кислотой) гидролиза свекловичного или тростникового сахара, а также из сока арбуза, дыни, винограда и др., выпаренного до нужной густоты. По содержанию глюкозы, фруктозы и других легкоусвояемых моносахаридов искусственный мед сходен с медом пчелиным;
02 - вощина – восковой лист с тиснеными донышками пчелиных ячеек, помещаемый в улей для постройки сота;
- апитерапия – применение продуктов пчеловодства в лечебных целях;
02 - порода медоносных пчел – целостная устойчивая группа пчелиных семей общего происхождения, имеющая сходные экстерьерные и хозяйственно полезные признаки, передающиеся по наследству;
- популяция медоносных пчел – совокупность пчелиных семей в пределах породы медоносных пчел, сформировавшаяся на определенной территории и обладающая общим генофондом;
02 - болезнь пчел - нарушение нормальной жизнедеятельности пчелиной семьи под влиянием неблагоприятных внешних и внутренних факторов, вызывающее гибель отдельных особей, расплода, ослабление и снижение продуктивности или гибель пчелиной семьи;
- органическая технология пчеловождения – технология пчеловождения, при которой производятся органические пчелопродукты с органическими свойствами.

Примечание:
Формулировки понятий и терминов взяты со следующих источников:
02 – ГОСТ Р 52001-2002
83 – ГОСТ 25629-83
М – Методические рекомендации по технологическому проектированию объектов пчеловодства РД-АПК 1.10.08.01-10
ПР – Проект Министерства сельского хозяйства Российской Федерации «Правила содержания мадоносных пчел и шмелей», 2013 год

Статья 2. Цели и задачи настоящего Закона.
1. Целями настоящего Закона являются:
- обеспечение защиты прав и интересов граждан и юридических лиц при осуществлении деятельности в области пчеловодства;
- правовое регулирование отношений в области производства и использования продуктов пчеловодства, охраны, использования и воспроизводства пчел, эффективного применения их для опыления сельскохозяйственных культур, охраны окружающей среды, как среды обитания и деятельности медоносных пчел.
2. Настоящий Закон направлен на решение следующих задач:
- создание условий для развития производства продуктов пчеловодства и повышения продуктивности пчеловодства как отрасли сельского хозяйства;
- создание условий для определения качества продуктов пчеловодства ветеринарными службами, пчеловодами и населением в целом; ????
- создание условий для удовлетворения потребностей населения в качественных продуктах пчеловодства;
- создание условий для удовлетворения потребностей местного населения в качественных продуктах пчеловодства, а также для экспорта продуктов пчеловодства за пределы Республики Крым;
- создание условий для разведения, содержания медоносных пчел, использование их для опыления сельскохозяйственных энтомофильных растений;
- охрану медоносных пчел.
- создание условий для популяризации продуктов пчеловодства среди населения, в т.ч среди молодёжи в школах, техникумах, университетах и т.д., на занятиях посвящённых здоровому питанию, в СМИ и т.п., как элемента здорового питания в целях улучшения здоровья населения и пользы для нации в целом.

Статья 3. Правовое регулирование в области пчеловодства на территории Республики Крым.
Правовое регулирование в области пчеловодства основывается на положениях Конституции Российской Федерации, действующего законодательства Российской Федерации и осуществляется настоящим Законом и принимаемыми в соответствии с ним законами и иными нормативными правовыми актами Республики Крым, а также правовыми актами местного самоуправления.
В случае противоречия правовых актов органов государственной власти Республики Крым и органов местного самоуправления в Республике Крым настоящему Закону - применяются положения настоящего Закона.

Статья 4. Сфера действия настоящего Закона.
Действие настоящего Закона распространяется на граждан и юридических лиц независимо от их организационно-правовой формы, осуществляющих деятельность в области пчеловодства на территории Республики Крым.

РАЗДЕЛ II. ЗАНЯТИЕ ПЧЕЛОВОДСТВОМ

Статья 5. Право занятия пчеловодством
Правом занятия пчеловодством в Республике Крым без каких либо ограничений, кроме предусмотренных настоящим Законом, могут пользоваться:
- все граждане, занимающиеся пчеловодством в целях удовлетворения личных нужд,
- граждане, выступающие в качестве предпринимателей без образования юридического лица;
- общественные объединения граждан в области пчеловодства;
- юридические лица независимо от форм собственности.
Запрещается вводить дополнительные ограничения на занятие пчеловодством, кроме предусмотренных настоящим Законом.
Занятие пчеловодством осуществляется без особого разрешения органов исполнительной власти или местного самоуправления.
Право занятия пчеловодством иностранными гражданами, лицами без гражданства и иностранными юридическими лицами на территории Республики Крым осуществляется в соответствии с нормами международного права с учетом требований настоящего Закона.
Пчеловоды создают общественные объединения, ассоциации и иные объединения в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации.
Общественные объединения пчеловодов имеют право в установленном порядке запрашивать и получать в органах государственной власти субъектов Российской Федерации и органах местного самоуправления информацию по вопросам, затрагивающим деятельность в области пчеловодства.

Статья 6. Формирование пасеки
Физическое или юридическое лицо с целью занятия пчеловодством из пчелиных семей формирует пасеку, которая должна иметь ульи или павильоны, подсобное помещение, инвентарь и оборудование, и размещаться на соответствующем земельном участке.
Пасеки должны быть оборудованы поилками с чистой и подсолённой водой (0,01% раствор поваренной соли, 1 грамм соли на 10 литров воды).
На пасеках должны быть аптечки для оказания первой медицинской помощи.

Статья 7. Численность пчелиных семей
Количество пчелиных семей на пасеках граждан и юридических лиц не ограничивается при условии соблюдения требований к размещению пасек, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Законом.

Статья 8. Размещение пасек
Граждане и юридические лица размещают пасеки на земельных участках, находящихся в
их собственности, владении или пользовании с соблюдением ветеринарно-санитарных норм и правил.
Для обеспечения безопасности людей и животных, при необходимости, в границах населенных пунктов, ульи с пчелиными семьями размещаются на земельном участке на
расстоянии не ближе, чем пять метров от границы земельного участка, с ориентацией летков в противоположную сторону от границ этих участков, или размещение ульев без ограничений по расстояниям и ориентации летков, при условии отделения их от соседнего земельного участка забором, густым кустарником или строением высотой не менее чем два метра.
Расстояния между ульями, рядами ульев, паллетами и павильонами должны обеспечивать свободный доступ к каждой семье, в случае применения средств механизации обеспечить проезд этих средств.
Для организации стационарных пасек земельные участки предоставляются гражданам и юридическим лицам в соответствии с земельным и лесным законодательством с учетом расположения медоносных растений.
Собственники, владельцы и пользователи земельных участков, наиболее благоприятных для размещения кочевых пасек, предоставляют их гражданам и юридическим лицам в соответствии с гражданским, земельным и лесным законодательством.
Кочевые пасеки размещаются одна от другой на расстоянии не ближе пятисот метром и двух километров от стационарных пасек. Расстояние между пасеками может быть сокращено по обоюдному письменному соглашению между владельцами пасек. Размещение кочевых пасек и установка ловушек роев на пути лета пчел другой пасеки к месту медосбора не допускается.
Размещение ульев на территории лесного фонда осуществляется в соответствии с Лесным кодексом Российской Федерации.
Каждая пасека, расположенная на территории лесного фонда, должна быть оснащена противопожарным оборудованием. Лица, отвечающие за противопожарное состояние пасек, несут ответственность за нарушение правил пожарной безопасности в лесах согласно действующему законодательству.
Ветеринарно-санитарные паспорта пасек оформляются учреждением Государственного комитета ветеринарии Республики Крым по месту нахождения пасеки.

Статья 9. Регистрация и учет пчелиных семей
Регистрация и учет пчелиных семей осуществляется в порядке, устанавливаемом Правительством Российской Федерации, с учетом требований настоящего Закона.

Статья 10. Перевозка (кочевка) пасек
Перевозка (кочевка) пасек осуществляется в соответствии с ветеринарно-санитарными правилами по согласованию с собственниками или пользователями земельных участков по маршрутам, согласованным с органами государственного ветеринарного надзора.
В целях сохранения пчел, осуществления оперативных мероприятий по предупреждению болезней пчел, предотвращения угрозы их гибели пчеловоды, до размещения кочевой пасеки обязаны уведомить о ней соответствующее учреждение государственной ветеринарной службы и органы местного самоуправления района с предварительной отметкой в плане размещения пасек.
Для предотвращения гибели пчелиных семей от перегрева гнезда (улья) и резкого повышения влажности воздуха в улье не допускается задержка уполномоченными на то органами транспортных средств, осуществляющих перевозку пчелиных семей, на срок более чем пятнадцать минут.
При необходимости органы Государственной инспекции безопасности дорожного движения содействуют беспрепятственной перевозке (кочевке) пасек. В случае необходимости они организуют их сопровождение к пунктам назначения.

Статья 11. Право на безнадзорный пчелиный рой
Пчелиный рой, не преследуемый гражданином или юридическим лицом, либо пчелиный рой неизвестного происхождения является безнадзорным.
Особенности приобретения и прекращения права собственности на безнадзорный пчелиный рой регулируются в соответствии с требованиями Гражданского кодекса Российской Федерации.
Отлов (вылавливание) летных пчел запрещен.

Статья 12. Использование пчел для опыления сельскохозяйственных растений
Граждане и юридические лица, занимающиеся возделыванием энтомофильных сельскохозяйственных растений, для повышения их урожайности могут использовать пчелиные семьи, находящиеся в собственности других лиц, с оплатой услуг по опылению на взаимовыгодных договорных условиях в соответствии с гражданским законодательством, с регламентацией технологических процессов, влияющих на жизнедеятельность пчел.

Статья 13. Реализация продукции пчеловодства
Граждане и юридические лица - владельцы пчелиных семей осуществляют реализацию меда и других продуктов пчеловодства по договорной цене.
Приусадебное (любительское) пчеловодство не облагается налогами и не требует финансовой отчетности.
Налоговая и финансовая отчетность коммерческого пчеловодства регулируется законодательством Российской Федерации.
Нарушение санитарно-эпидемиологических требований к продуктам пчеловодства влечет административную либо уголовную ответственность в соответствии с действующим законодательством.

Статья 14. Государственная поддержка и предоставление налоговых льгот в области пчеловодства
Государственная поддержка в области пчеловодства осуществляется посредством:
- предоставления кредитов и привлечение инвестиций на льготных условиях;
- выполнения мероприятий по профилактике и лечению болезней пчел;
- предоставления компенсаций затрат на ликвидацию эпизоотии карантинных и наиболее опасных заболеваний пчел, проведение научных исследований в области пчеловодства, а также мероприятий по охране пчел и их среды обитания;
- проведения мероприятий по охране генотипов пчел;
- проведения научных исследований в области пчеловодства;
- содействия в реализации продуктов пчеловодства путем организации торговых ярмарок и выставок на территории региона;
- предоставления крымским пчеловодам гарантированной квоты торговых мест в ярмарках, организуемых на территории Республики Крым представителями других регионов Российской Федерации;
- содействия в повышении квалификации и правовому обучению пчеловодов;
- применения иных мер экономического стимулирования пчеловодства.
Гражданам и юридическим лицам, осуществляющим деятельность в области пчеловодства, независимо от организационно-правовой формы, налоговые льготы предоставляются в соответствии с федеральным и региональным законодательством.

РАЗДЕЛ III. ГОСУДАРСТВЕННОЕ УПРАВЛЕНИЕ И РЕГУЛИРОВАНИЕ
В ОБЛАСТИ ПЧЕЛОВОДСТВА

Статья 15. Органы государственной власти, осуществляющие государственное управление в области пчеловодства
Государственное управление в области пчеловодства осуществляется Правительством Республики Крым непосредственно или через специально уполномоченный им орган исполнительной власти в области пчеловодства, органы местного самоуправления.
Полномочия специально уполномоченного органа и органов местного самоуправления в области пчеловодства определяются Правительством Республики Крым и не могут противоречить настоящему Закону.

Статья 16. Основные направления государственного регулирования в области пчеловодства
Основными направлениями государственного регулирования в области пчеловодства являются:
- проведение единой научно-технической политики в области пчеловодства;
- организация разработки и реализации региональных программ развития отрасли;
- осуществление государственного стимулирования в области пчеловодства;
- консультационное и информационное обеспечение по вопросам пчеловодства;
- организация и обеспечение проведения мероприятий по диагностике, профилактике и борьбе с болезнями и отравлениями пчел;
- организация и обеспечение контроля за качеством продуктов пчеловодства;
- осуществление в установленном порядке контроля за экспортом и импортом продуктов пчеловодства;
- координация подготовки и переподготовки кадров.

РАЗДЕЛ IV. ОХРАНА ПЧЕЛ

Статья 17. Значение охраны пчел
Охрана пчел и их среды обитания является неотъемлемой частью охраны окружающей среды человека и способствует сохранению природного баланса, а также эффективному развитию сельского хозяйства.

Статья 18. Организация охраны пчел
Организация охраны пчел осуществляется органами государственной власти и органами местного самоуправления совместно с общественными объединениями пчеловодов в рамках их компетенции, установленной актами, определяющими статус этих органов и объединений.

Статья 19. Основные требования по охране пчел
Основными требованиями по охране пчел являются:
- научно обоснованное зоотехническое обслуживание, использование и воспроизводство пчел;
- охрана среды обитания пчел, условий их размножения, путей миграции и кочевок;
- ветеринарно-санитарное обслуживание пчел.

Статья 20. Пути обеспечения охраны пчел
Охрана пчел обеспечивается путем:
- восстановления лесополос путем высадки деревьев медоносных пород;
- соблюдения зоотехнических, ветеринарно-санитарных норм и правил содержания пчелиных семей;
- охраны пчелиных семей от разорения и злоумышленного уничтожения;
- оказания бесплатной для пчеловодов ветеринарно-санитарной помощи по профилактике и лечению заболеваний пчел;
- содействия беспрепятственному перевозу пчел при кочевке пасек;
- организации научных исследований, направленных на охрану пчел;
- обеспечения оптимального насыщения пчелами среды обитания;
- пропаганды пчеловодства и охраны пчел в средствах массовой информации, воспитания всех граждан в духе бережного отношения к пчелам;
- поощрение деятельности, направленной на сохранение пчел;
- оказания государственной поддержки развитию пчеловодства.

Статья 21. Охрана пчел от применения в сельском и лесном хозяйствах средств химизации
Применение средств химизации в сельском и лесном хозяйствах разрешается только согласно их перечню, утвержденному в установленном порядке, при строгом соблюдении
правил охраны пчел от отравления этими веществами.
Запрещается применение пестицидов для обработки полей, полезащитных лесных полос и древесно-кустарниковых насаждений с энтомофильными растениями в период их цветения.
Физические и юридические лица, применяющие химические средства защиты растений для обработки медоносных растений, обязаны письменно за пять дней до начала работ предупредить об этом специально уполномоченный орган региональной исполнительной власти в области пчеловодства, органы местного самоуправления, администрации соответствующих городских и сельских поселений и владельцев пасек, находящихся в радиусе до пяти километров от обрабатываемых участков. При этом указывается дата обработки, степень токсичности средства, продолжительность его действия, а также месторасположение обрабатываемого участка.
Оповещение о применении пестицидов на определенной территории осуществляется через средства массовой информации.
Информирование пчеловодов может осуществляться посредством:
- размещения соответствующей информации на официальных сайтах органов местного самоуправления в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет»;
- размещения соответствующей информации на стендах, расположенных в общественных местах;
-использования иных форм информирования населения в соответствии с законодательством Российской Федерации.
В случае гибели пчел от применения химической средств защиты растений из-за нарушения порядка уведомления владельцев пасек сумма ущерба компенсируется в соответствии с действующим законодательством.
Пчеловоды, своевременно письменно оповещенные о сроках обработки растений химическими средствами и не предпринявшие мер по защите пчел, лишаются права на возмещение убытков от гибели пчелиных семей. Запрещается применение химических средств для обработки полей, полезащитных лесных полос и древесно-кустарниковых насаждений во время цветения медоносных растений.

Статья 22. Ветеринарно-санитарный контроль и обслуживание пчеловодства
Ветеринарно-санитарный контроль в области пчеловодства на территории Республики Крым осуществляет Государственный комитет ветеринарии Республики Крым, который организует и проводит необходимые мероприятия по профилактике и борьбе с болезнями пчел.
Зоотехническое обслуживание пчелиных семей на территории Республики Крым проводится в целях поддержания на пасеках правил гигиены, профилактики болезней и отравлений пчел, а также для своевременного выявления причин заболеваний и отравления пчел.
Организация зоотехнического обслуживания пчелиных семей возлагается на специалистов ???????.

Статья 23. Охрана пчел в естественных условиях обитания
Разорение пчелиных семей, как и отлов летных пчел, поселившихся в естественных условиях обитания (дупло дерева, расщелина, искусственное сооружение и др.), не допускается.
В случае, если такая пчелиная семья осложняет жизнедеятельность человека, ее переселение, а при невозможности переселения уничтожение производится при участии специалиста по пчеловодству.
Отбор меда и других продуктов пчел, обитающих в естественных условиях, производится в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Раздел V. РАЗРЕШЕНИЕ СПОРОВ И ОТВЕТСТВЕННОСТЬ ЗА НАРУШЕНИЕ ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА В ОБЛАСТИ ПЧЕЛОВОДСТВА

Статья 24. Разрешение споров при осуществлении деятельности в области пчеловодства
Споры, возникающие между гражданами, юридическими лицами при осуществлении деятельности в области пчеловодства, разрешаются в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Статья 25. Ответственность за нарушение законодательства в области пчеловодства
Нарушение законодательства в области пчеловодства влечет за собой административную или иную ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Граждане и юридические лица, виновные в нарушении:
а) ведения ветеринарно-санитарного паспорта на пасеки;
б) требований ветеринарного надзора;
в) порядка размещения стационарных и кочевых пасек;
г) правил применения химических удобрений и средств защиты растений в сельском хозяйстве в зоне нахождения и деятельности пчел;
а также:
д) виновные в жестоком обращении с пчелами, варварском уничтожении в процессе их использования,
подвергаются административной ответственности в виде штрафа в размере от 5 до 20 минимальных размеров оплаты труда.
Завоз пчелиных семей на территорию Республики Крым с нарушением установленного порядка влечет за собой наложение штрафа в размере 20 минимальных размеров оплаты труда.
Дела по административным правонарушениям, предусмотренным настоящим Законом, рассматриваются в установленном законом порядке.

Статья 26. Ответственность за реализацию фальсифицированных продуктов пчеловодства
Реализация фальсифицированных продуктов пчеловодства влечет за собой их конфискацию и административный штраф в размере 20 минимальных размеров оплаты труда. Вопрос о дальнейшем использовании конфискованных фальсифицированных продуктов пчеловодства решается в соответствии с законодательством Республики Крым.

РАЗДЕЛ VI. ЗАКЛЮЧИТЕЛЬНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ

Статья 27. О едином дне пчеловодов Республики Крым
Установить единый день пчеловодов Республики Крым 19 августа ежегодно.

Статья 28. Вступление настоящего Закона в силу
1. Настоящий Закон вступает в силу со дня его официального опубликования.
2. Законодательство и иные нормативные правовые акты Республики Крым в области пчеловодства приводятся в соответствие с настоящим Законом в течение трех месяцев со дня его вступления в силу.
2. До приведения законодательства и иных нормативных правовых актов Республики Крым в соответствие с настоящим Законом оно действует в части, не противоречащей настоящему Закону.