Закон Украины
18.07.2006 Украина принадлежит к ведущим государствам мира, имеющим развитое пчеловодство, которое обеспечивает опыление пчелоопыляемых растений сельскохозяйственного назначения, производство меда, воска, цветочной пыльцы, прополиса, маточного молочка, пчелиного яда для потребностей населения, пищевой, медицинской, парфюмерно-косметической и других отраслей и на экспорт. Пчеловодство – одна из первых отраслей нашего агропромышленного комплекса, где практически уже завершены процессы разгосударствления и переход к рыночным условиям ведения хозяйства.
В частном секторе в настоящее время находится 87% пчелиных семей, а в западных регионах Украины – до 97%.
Правовое регулирование пчеловодства – относительно новый институт в аграрном праве Украины. Основным нормативно-правовым документом, который регулирует правовые отношения в данной отрасли, является Закон Украины от 22 февраля в 2000 году "О пчеловодстве" (далее по тексту – Закон). Также вопросы пчеловодства регулируют многочисленные подзаконные акты, которые объединяют комплекс норм аграрного права, определяющие порядок ведения пчеловодства в Украине.
Согласно с Законом пчеловодство – это отрасль сельскохозяйственного производства, основой функционирования которой является разведение, содержание и использование пчел для опыления энтомофильных растений сельскохозяйственного назначения и повышения их урожайности, производство пищевых продуктов и сырья для промышленности.
Что касается объектов и субъектов пчеловодства, то данный вопрос регулируется ст. 3, 4 Закона.
Объектами пчеловодства являются рабочие пчелы, пчелиные матки, трутни, пчелиные семьи, которых разводят на племенных и товарных пасеках.
Субъектами пчеловодства независимо от форм собственности являются:
племенные и товарные пасеки, племенные пчелопитомники;
предприятия по изготовлению оборудования и пасечного инвентаря;
предприятия, учреждения и организации по заготовке, переработке, реализации продуктов пчеловодства и препаратов из них;
лаборатории сертификации продуктов пчеловодства;
научные учреждения, образовательные заведения, опытные хозяйства, которые занимаются пчеловодством.
К субъектам пчеловодства также принадлежат союзы, ассоциации и другие объединения, деятельность которых связана с вопросами пчеловодства.
Субъекты пчеловодства, занятые производством и переработкой продуктов пчеловодства, являются производителями сельскохозяйственной продукции.
Право на содержание пчел и занятие пчеловодством имеют граждане Украины, иностранцы и лица без гражданства, которые имеют необходимые навыки или специальную подготовку, а также юридические лица.
Занятие пчеловодством осуществляется без отдельного разрешения органа исполнительной власти или органа местного самоуправления.
Физическое или юридическое лицо с целью ведения пчеловодства формирует пасеку из пчелиных семей, которая может иметь подсобное помещение, инвентарь и оборудование и размещается на соответствующем земельном участке.
Количество пчелиных семей, которые могут содержать юридические и физические лица, не ограничивается.
На пасеках содержатся пчелы лишь районируемых в той или другой местности пород согласно с планом их породного районирования в Украине, утвержденным центральным органом исполнительной власти по вопросам аграрной политики.
С целью учета пасек и осуществления лечебно-профилактических мероприятий на каждую пасеку выдается ветеринарно-санитарный паспорт. Форма паспорта и порядок его выдачи устанавливаются центральным органом исполнительной власти по вопросам аграрной политики.
Племенные пчелопитомники и племенные пасеки проходят аттестацию и получают племенные свидетельства (сертификаты) согласно с Законом Украины "О племенном деле в животноводстве".
Пасека подлежит регистрации по месту жительства физического лица или по местонахождению юридического лица, которое занимается пчеловодством, в местных государственных администрациях или сельских, поселковых, городских советах в порядке, установленном центральным органом исполнительной власти по вопросам аграрной политики.
Согласно со ст. 14 Закона земельные участки предоставляются пасечникам для занятия пчеловодством в порядке, установленном Земельным кодексом Украины и Законом Украины "Об аренде земли".
Физические и юридические лица размещают пасеки на земельных участках, которые принадлежат им на правах собственности или пользования, в соответствии с ветеринарно-санитарными правилами. Размещение пасек на земельных участках других владельцев или пользователей осуществляется с их согласия.
Размещение пасек на землях лесного фонда осуществляется безоплатно с учетом требований Лесного кодекса Украины.
Перевозка (кочевка) пасек к медоносным угодьям осуществляется в соответствии с ветеринарно-санитарными правилами по согласованию с владельцами или пользователями земельных участков.
Органы Государственной автомобильной инспекции Министерства внутренних дел Украины способствуют беспрепятственной перевозке (кочевки) пасек. В случае необходимости они организуют их сопровождение к пунктам назначения.
Учет пчелиных семей и их производительности ведется по результатам осенних и весенних проверок в установленном порядке.
Согласно ст. 19 Закона, произведенные или заготовленные продукты пчеловодства с целью их реализации подлежат ветеринарно-санитарной экспертизе. Производство вощины с целью ее реализации осуществляется физическими и юридическими лицами в порядке, определенном Ветеринарно-санитарными требованиями относительно заготовки и переработки воскосырья, утвержденными указом Государственного департамента ветеринарной медицины Украины от 7 июня 2002 года № 31. Из-за того, что существует опасность распространения болезней пчел, производство вощины контролируют органы государственной ветеринарной службы. Производство и применение лекарственных средств из продукции пчеловодства, их доклиническое и клиническое испытание осуществляется соответственно с Законом Украины от 04 апреля 1996 года "О лекарственных средствах". На некоторые виды продукции пчеловодства в Украине утверждены государственные стандарты.
Ввоз в Украину и вывоз за ее пределы пчел и продуктов пчеловодства осуществляется согласно Правилам ввоза в Украину и вывоза за ее пределы пчел и продуктов пчеловодства, утвержденным указом Минагрополитики и Украинской академии аграрных наук от 20 сентября 2000 г.
№ 184/82. При этом необходимо наличие ветеринарного и племенного свидетельства, а также сертификата соответствия, который выдается в соответствии с Законом Украины от 17 мая 2001 г. "О подтверждении соответствия".
Нерайонированные породы пчел ввозятся в Украину лишь в научных целях с разрешения Минагрополитики по согласованию с Украинской академией аграрных наук.
Юридические и физические лица, деятельность которых может отражаться на состоянии пчел, обязаны обеспечить их охрану. Для этого во время лесохозяйственных работ запрещается вырубать липы, клены, вербы, акации, каштаны и другие медоносы и пыльценосы в радиусе 3 км от месторасположения стационарных пасек и населенных пунктов – ареалов природного расселения пчел, кроме случаев улучшения санитарного состояния лесов и условий их восстановления. Для того чтобы охранять пчел в природных условиях их жизнедеятельности, нельзя распахивать пчелиные семьи, которые поселились в дуплах деревьев, щелях и искусственных сооружениях.
Физические и юридические лица, которые применяют химические средства защиты для обработки медоносных растений, обязаны не позже, чем за 3-е суток до начала обработки, через средства массовой информации предупредить об этом пчеловодов, пасеки которых расположены на расстоянии до 10 км от обрабатываемых площадей. При этом сообщается дата обработки, название препарата, мера его ядовитости и срок действия.
